“十二五”期间，我国加快构建再生金属循环利用体系。建立了“城市矿产”示范基地49家，其中80%以上属废钢铁、再生有色金属类；实施了资源综合利用“双百工程”，完成93家企业与基地建设。对提高资源聚集能力和行业技术装备水平，提升资源利用效果发挥了示范作用。

　　“十三五期间”，为适应产业“绿色发展”要求，促进产业转型升级和产业化、规模化发展，迫切需要建立完善的再生金属循环利用体系。

　　一是要加快推进产业行业整合，提高产业集中度。随着我国金属冶炼技术深度整合和结构调整，企业规模化、集中化程度显著提高，对废料稳定化供应要求也越来越高。因此，要加快培养再生金属龙头企业建设，发挥龙头企业的带动和示范作用;要进一步提高回收环节的集中度，以适应下游利废企业不断升级的原料需求。

　　二是要加快推进模式创新，提高企业抗风险能力。再生有色金属行业容易受到宏观经济波动的影响，企业要加快经营管理模式创新，充分利用金融市场、通过期货市场、套期保值等手段提高抗风险能力。在回收模式上，要探索建立嵌入式服务模式，为“产废”企业提供系统的废弃物解决方案，稳定废弃物回收来源。特别是要充分利用“互联网+”等新型回收模式，提高资源回收利用水平和效率。

　　三是要提高技术装备水平，实现产品高质化利用。再生有色金属产业要把提高技术装备水平作为工作重点，要消化、吸收、集成国外先进技术装备来提升。要合理延伸产业链，推动回收、加工、利用一体化发展，做到高质化利用和高效化利用，引导企业加大技术创新能力和水平。

　　四是要实施“走出去”战略，充分利用国内外的资源和市场。一方面，企业要充分利用国内国外的两个资源和市场，扩大原料来源逐步提高加工率;另一方面，企业发展战略要与“京津冀一体化”、“长江经济带”、“一带一路”战略即我国“三大战略”紧密结合，推动产能输出、技术输出、模式输出，构建国际循环体系。另外，再生金属行业要健康发展，除企业要自身练好内功外，也需要政府不断加大扶持引导力度，为企业创造良好的经营环境。

　　五是要深化“城市矿产”示范基地建设，引导企业提质增效。促进废金属循环利用，是建立绿色低碳循环经济建设的重要内容，有利于建设生态文明，也是有色金属转型升级发展的必然要求。尽快研究制定生产者责任延伸制度、再生产品和原生推广制度等相关方案，建立有利于循环利用的长效机制，制定再生产品和原料推广使用制度，鼓励企业加大对原生材料使用力度，加大原料变成产品的力度。