尊敬的全国总社各位领导、学员朋友们：

大家下午好！                                            

遵照全国供销合作总社职业技能鉴定指导中心的安排，借这次培训班的机会，把我们协会近年来面向全省开展再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作的情况，向各位领导和同志们做一汇报。

我们协会是隶属于山东省供销合作社管理的全省行业社团组织。近年来，我们在总社职业技能鉴定指导中心和山东省社的重视支持下，为了给行业在发展循环经济、建设资源节约型与环境友好型社会和生态文明新形势下持续健康发展奠定人力资源基础，克服了种种困难，持续推进再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作，取得了初步成效。

截止目前，我们共举办了不同职业资格等级的废旧物资回收挑选工和废旧物资加工工培训班33期。其中，以培训鉴定技师和高级技师为主的高技能人才培训班7期；率先举办了全国行业的首期废旧物资回收挑选工技师培训班和废旧物资加工工高级技师培训班；率先举办了全国首期报废汽车回收拆解技师、高级技师培训班和全国供销社系统首期报废机动车回收拆解技术人员培训班。培训鉴定出持不同等级国家职业资格证书的专业人才近3000名。其中，技师450人，占全国再生资源行业现有技师总数的60%；高级技师166人，占全国行业现有高级技师总数的70%。全国行业的首批废旧物资回收挑选工技师、废旧物资加工工高级技师和报废汽车回收拆解技师、高级技师均出自山东。

目前，我协会的培训与鉴定工作走在了全国省级再生资源行业的前列，连续两次被总社评为全国供销社系统职业技能鉴定工作先进单位而受到表彰。

通过开展再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作，一方面提高了我们协会的社会影响力和行业凝聚力；另一方面提高了从业人员队伍的综合素质，对我省再生资源回收利用向着产业化经营、资源化利用和无害化处理的方向加快发展起到了一定的推动作用。我们的经验和体会有以下五个方面：

一、结合行业实际不断提高开展职业技能培训与鉴定工作重要性的认识

近年来，随着改革开放不断深入带来的经济与社会持续快速发展，我国和我省的能源资源供给和环境承载能力不断下降，资源和环境瓶颈约束日益凸显。在这种情况下，再生资源回收利用以其明显的节约资源、保护环境、扩大就业的特点，成为当前和今后发展循环经济、建设“两型社会”和生态文明的重要组成部分以及前景广阔的战略性支柱产业。大力发展再生资源产业，已成为党和国家从现实出发的必然选择和全社会的共识。现实要求要有一支高素质的队伍做好再生资源回收利用工作，为我省全面实现建成小康社会奋斗目标和建设经济文化强省做出应有贡献。

山东省作为我国的人口大省、经济大省和资源消耗大省，再生资源回收利用总体规模较大。目前，全省再生资源从业人员总数约40万人。从业者队伍基本由农村进城务工人员和城镇下岗失业人员组成，主要从事废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废造纸原料、废玻璃、报废机动车、废弃电器电子产品等再生资源重点品种的回收和初加工活动。

在充分肯定这支队伍为全省再生资源产业发展做出重要贡献的同时，也看到队伍中大部分从业者未经过系统的职业技能培训，存在法制观念和环保意识淡薄、专业知识水平和技能操作水平落后，综合素质不适应现实要求的问题。这些问题在一定程度上导致了行业与企业经营理念陈旧、技术设备落后、产品质量较差、管理水平不高，经营中偷盗销赃、偷逃税费、二次污染、乱搭乱建、恶性竞争、违法拆解等扰乱市场经营秩序和社会治安秩序的现象时有发生，严重阻碍了再生资源行业的健康有序发展。

因此，针对存在的上述问题，我们协会认为迫切需要组织从业人员开展职业技能培训与鉴定，通过开展系统地培训与鉴定这种在职在岗教育，能够较快地促使从业人员了解再生资源的方针政策、法律法规、技术标准、职业道德、环境保护、安全生产、企业管理和专业知识，掌握规范的操作技能，切实做到应知应会，以人才培养和队伍建设促行业发展。
    基于上述思想认识，我们协会坚定了开展再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定的信心。在做好各项相关基础性工作的同时，我们面向全省行业、供销社系统和会员单位，利用多种形式不断加大宣传力度，引导大家充分认识开展这项工作是国家赋予供销社的法定职责，是提高再生资源劳动者技能水平和创业能力的有效途径经，是提高行业与企业自主创新能力和市场竞争力的必然要求，也是强化供销社社会服务功能，振兴传统主营业务和优势资源，进一步发挥行业主力军作用的有力措施。始终要求各级再生资源企业要努力克服重经济效益、轻人才培养的错误思想，立足当前、放眼长远、争取主动，有组织、有计划地选派从业人员参加职业技能培训与鉴定。

二、积极争取上级领导部门对开展职业技能培训与鉴定工作的重视支持

按照《中华人民共和国职业分类大典》和有关法规规定，再生资源行业目前有两个特有职业（工种），一是废旧物资回收挑选工；二是废旧物资加工工。由全国总社职业技能鉴定指导中心代表国家组织相关机构对这两个行业特有工种进行培训与鉴定，确认相关从业人员的职业身份，颁发国家职业资格证书。因此，这方面的工作具有相当的严肃性和权威性。

鉴于这项工作的必要性和重要性，我们协会认为要想开展好这方面的工作，必须要在严格遵守国家职业技能鉴定有关法规前提下，取得总社职业技能鉴定指导中心、山东省社和政府有关部门的重视支持。这是开展好再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作的重要保证。

因此，对总社职业技能鉴定指导中心，我们始终自觉服从领导和工作安排，积极参加各项活动，开展培训鉴定活动做到事前请示、事后汇报，开展重要的培训鉴定活动邀请中心主要负责人和部门负责人到场给予指导与监督，得到了总社职业技能鉴定指导中心的信任和支持。为了方便我们开展工作，总社职业技能鉴定指导中心给我们协会批设了“山东省再生资源行业特有工种职业技能鉴定工作站”，明确我协会是全省唯一有资格开展这项工作的机构。对我们工作中遇到的难题，及时出面协调国家有关部委和省内有关部门给于解决。对我们上报的鉴定材料，相关人员加班加点及时审核，尽快办理发放国家职业资格证书。确保了我们各项工作的顺利开展。

对山东省社和政府有关部门，我们也做到及时请示汇报相关工作，争取给予多方面的支持。凡举办各种类型的职业技能培训班，均邀请省社分管主任、省经信和省商务部门负责人、地方党委政府和供销社负责人出席开班典礼讲话致辞，邀请省有关部门负责人到班给学员讲课，邀请新闻媒体及时宣传报道。扩大了我们协会开展再生资源职业技能培训与鉴定活动的社会影响。

为了取得法规保障，我们在受委托起草的《山东省再生资源回收利用管理办法》中，专门加上了行业协会负责开展职业技能培训的条文，并多次参加省法制办等部门召开的论证会，使该条文在省政府常务会议通过时得以保留。

三、打好开展职业技能培训与鉴定工作的各项基础

再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作具有较强的技术性和协调性，不同于其他一般性的业务培训。要想做好这项工作，必须按照《废旧物资回收挑选工国家职业标准》和《废旧物资加工工国家职业标准》规定，在培训机构设立，培训教材编写，师资队伍、考评员队伍、试题库、实训基地建立，培训方式确定，相关制度制定实施等方面做好相互配套的基础性工作。

为了开展好这项工作，我们从2006年开始注重克服种种困难打基础。

一是组建了协会职业技能培训部，配备了专门工作人员抓日常工作；

二是组织院校相关专家学者、企业一线人员和协会工作人员，从注重基础知识和实际操作的角度，先后编写了三套再生资源职业技能培训教材和教学大纲。并受总社职业技能鉴定指导中心委托，起草编写了全国行业培训教材；

三是选择相关职业院校教师、企业和协会有讲课能力的人员，组建了由8人组成的师资队伍，用于全省各层次的培训授课和考前辅导；

四是组织适合规定条件的行业内人员，先后参加了5期总社举办的考评员培训班，17人取得了废旧物资回收挑选工和加工工考评员与高级考评员资格，由我协会在省内统一调配使用，满足了不同职业资格等级考评鉴定的需求；

五是先后开发了12套理论知识和技能操作试卷和考前辅导大纲，建立了我省的试题库，基本满足了考试需要；

六是联合有关企业利用其设备和场地，建立了4个综合与单项的实训基地，用于开展职业技能鉴定考核；

七是在培训通知发放、组织报名、材料收取、综合考评、试卷批阅登记、办证材料制作传递、证书办理发放、相关档案管理和培训收入使用等方面，明确了内部人员分工，制定了一系列规章制度规范日常工作。

四、寻找机遇推进面上职业技能培训与鉴定工作的开展

再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定和实行国家职业资格证书制度，国家和我省目前还没有强制性的规定。省内的从业人员由于大多数综合素质较低，对培训与鉴定的重要性认识不足，参加的积极性不高。这就给我们开展培训与鉴定工作带来了很大困难。要改变这种被动局面，既要靠大力宣传和组织发动，更要靠寻找机遇从企业和从业人员客观需求上推动工作的有效开展。

近几年来，我们在具体工作中遇到了很多困难和阻力，致使这方面的工作在一段时间内进展不大。但我们并未放弃，始终注重寻找机遇推进工作，取得了一定的成效。

例如，我省的临沂市是位居全国第三位的再生资源集散地，再生资源经营数量、经营额、企业和从业人员数量，均占全省的1/4。当地政府管理部门为了规范市场秩序，提出了对行业实行“三证一资格”管理。其中一资格指的就是废旧物资国家职业资格证书。要求对不具备规定条件的从业人员和经营网点，由公安和工商等部门限期取缔其经营资格。因此，一时间当地从业人员要求参加职业技能鉴培训与鉴定的积极性空前高涨。我们协会及时抓住这个机遇，联合临沂市和各区县供销社、再生资源行业协会，组织各区县从业人员先后举办了13期培训班，鉴定出持废旧物资国家职业资格证书的的人员1000余人，及时解决了当地从业者的需求。

再如，国家商务部对在我省确定的再生资源回收体系建设试点城市下拨的建设资金中，都有部分培训资金，要求利用这部分资金对从业人员进行普遍培训。对此，我们及时与试点城市商务部门加强联系，在商务部门支持下，在威海、临沂、青州、高密等部分市县举办了若干期再生资源职业技能培训班。

再如，我们根据国家近年来连续7次对具有高级职称的企业退休人员提高退休工资时，可比没有高级职称的多增加一定数额退休工资的规定，查找国家、省政府和省人社部门对高技能人才享受待遇的有关文件规定，帮助企业和有关人员出具相关证明，协调地方劳动部门的关系，对一些办理退休手续时持有高级技师职业资格证书的人员落实了增加退休工资的待遇。此举在全省行业内形成了较大影响，调动了符合规定条件的从业人员参加再生资源技师、高级技师职业技能培训与鉴定的积极性。省外再生资源行业的有关人员由于本省没有开展技师、高级技师培训与鉴定，闻讯后主动联系来我省参加培训获取国家职业资格证书。为我们每年定期举办再生资源高技能人才培训班创造了有利条件。近期，我们下发了通知，确定在9月下旬举办山东省第八期废旧物资加工工技师、高级技师职业技能培训班，目前各市地报名踊跃。

再如，我们适应企业积极争取报废汽车拆解资质的要求，按照国务院《报废汽车回收管理办法》和国家《报废汽车回收拆解企业技术规范》中关于每个企业不得少于5名专业技术人员的规定，先后举办了3期报废汽车回收拆解技术人员培训班，许多企业积极踊跃派员参加，拿到了专业资格证书，为企业争取报废汽车回收拆解资质创造了必备条件。目前，我省有关部门联合下文，要求在现有19家有资质报废汽车回收拆解企业的基础上，再增加一批企业。一些准备争取资质的企业纷纷与我协会联系，要求我们尽快举办专项培训班给企业培训持证的专业技术人员，以具备政府有关部门确定企业争取资质的规定条件。

再如，省内有的企业为了使本企业职工参照国家有关规定能够享受提前退休的待遇，减少企业的劳动保险支出，在企业做好人社部门工作的同时，我们应邀上门组织有关员工进行职业技能培训与鉴定，在合格基础上给其办理发放国家职业资格证书，帮助企业落实了职工提前退休的待遇。

以上这些工作，有效带动了再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作的开展。

五、加强多种形式的联合与合作推进职业技能培训与鉴定工作开展

再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作能否顺利开展，关键之一要看能否组织起参加的人员。在招生方面，不同的社会组织各有优势，必须要加强联合与合作，才能有效地推动面上工作顺利开展。

因此，我们在日常工作中主动加强与有关单位的联系，利用总社职业技能鉴定指导中心授予我们的培训与鉴定权，先后与江苏省再生资源行业协会，总社天津再生资源研究所，省内市县供销社、商务部门、行业协会和骨干龙头企业，联合组织各层次的职业技能培训活动，所获得培训收入按比例进行合理分配。调动了有关方面的工作积极性。

目前，我们从既要加强联合与合作，又要规范工作秩序的角度，在省内划分了再生资源培训与鉴定的工作层次推进工作。

规定技师和高级技师高技能人才的培训与鉴定，由省协会统一组织，各市地人员到指定地点集中培训，进行考前辅导和考评鉴定。

初、中、高级工协商确定由地方商务部门、供销社和行业协会就地组织，省协会到班讲课和考评鉴定。培训鉴定费用按照省物价局核定的标准收取，其他收入归地方所有。

省协会也根据企业新增员工需进行上岗培训和有关人员需不脱岗进行职业技能培训与鉴定的需求，明确可服务基层上门进行培训与鉴定。

上述联合与合作，既调动了方方面面的积极性，也为当前和今后持续推进这项工作提供了发展前景。

各位领导、学员朋友们：

我们协会近年来在总社职业技能鉴定指导中心、山东省社和省内有关部门、行业、会员单位重视支持下，就再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定开展了一些初步工作，取得了阶段性成果。但限于一些主客观因素的制约，整体工作与全国供销社系统开展职业技能培训与鉴定工作的先进单位和上级领导的要求相比，还有较大的差距。

我们决心在今后工作中，继续在全国总社、山东省社的统一领导和有关部门及行业支持下，以服务行业为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训与鉴定工作新机制，力争使技能型人才培养能够满足我省再生资源产业结构优化升级和行业发展的需求。

我们自身工作的具体打算是：一要按照国家人社部、总社、省社和政府有关部门的要求，进一步完善全省再生资源职业技能培训与鉴定的规划和保障措施；二要根据形势发展和实际需要，加强普遍培训特别是高技能人才培训的课程体系、培训计划大纲和培训教材的开发；三要进一步加强师资队伍和考评员队伍建设，把既能讲授方针政策和专业知识，又能传授操作技能的教师和进行技能鉴定的考评员吸收到队伍中来，实行专兼职教师和考评员制度；四要加强培训基地和考评机构建设，在再生资源产业集中度较高的地区，提升改造一批不同职业资格等级的技能实训基地，进一步规范运作已设立的“山东省再生资源行业特有工种职业技能鉴定工作站”，为全省行业提供示范性的职业技能培训和鉴定服务；五要按照再生资源国家职业标准和当前实际，加快理论知识和技能操作考试题的开发与更新，充实已建立的试题库，为再生资源职业技能培训与鉴定提供技术支持；六要与省人社部门、财政部门、商务部门、经信部门、公安部门和环保等有关部门加强联系，争取对协会深入开展职业技能鉴定培训与鉴定给予综合配套的工作支持和政策扶持；七要进一步加大宣传力度，积极寻找各种机遇，不断提高行业、企业和从业人员参加再生资源职业技能培训与鉴定的积极性；八要继续与各级各部门加强联合与合作，统筹再生资源传统经营品种和新增经营品种，细化培训与鉴定的专业性，力争根据实际需求，逐年增加举办培训班的期数和参加培训与鉴定的人数，扩大再生资源行业特有工种职业技能培训与鉴定工作的覆盖面。●

以上汇报不当之处，敬请领导和同志们批评指正。

谢谢大家！