国家有关部门在搞循环经济试点，2005年10月27日国家发改委会同有关部门发了通知，第一批试点单位82个，有综合的，有冶金的、有色的、化工的、煤炭的，也有废旧物资回收的，也有省市试点像山东、江苏、辽宁，还有地级市。大力推进循环经济，实现经济增长方式的根本转变，尚有很多的工作要做。
    1、利用市场机制，发挥企业的积极性发展循环经济没有固定模式。要因地制宜，创造性发挥聪明才智，通过物质代谢或共生延伸产业链。例如，从设计开始，按照生态工业理念或“零排放”思想设计工业园区；或对一个企业可以变成“原料”的废物进行产业共生；或有一快可供开发形成具有产业联系的地区，或根据物质和能量出发进行产业联网，或对一个园区进行再设计等，这些都是循环经济的实现形式。发展循环经济，本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动。自然要素的循环需要一定的外部条件。如水循环是在“永恒”的能源——太阳照射下实现的。如果没有太阳，就不可能有周而复始的水循环。同理，使经济体系中的物质在市场条件下循环流动，也需要投入；对企业而言这就是机会成本：如果不产生利润，企业就不会发展循环经济。因此，政府应当对发展循环经济的企业给予一定的政策优惠，如税收减免、基础设施建设投资等，使之有利可图。
    2、加大执法力度，规范市场行为
    循环经济之所以要政府推进的一个重要原因，是因为资源综合利用和环境保护均存在“外部性”问题，政府在推进循环经济发展中的重要作用就是弥补“市场失灵”。因此，要加强法制建设，健全法律法规体系；另一方面，要加大执法力度，严格市场“准入”。只有通过法律法规的强制和经济激励的双向“胁迫”，使企业发展循环经济真正有推动力。换言之，只有形成有效的机制，循环经济才能在市场经济条件下得到发展。
    3、依靠科技进步，形成循环经济发展支撑体系
    循环经济中的许多产业链联系是以技术进步为基础的。诚然，我国有传统的“天人调协”思想，但无论是资源综合利用还是再生资源的利用，没有技术支撑只能被降级利用，难以实现再生产品的高技术含量，因而也就无法实现增值。因此，一方面，要将发展循环经济的共性技术和关键技术纳入国家“盘子”，另一方面要充分发挥企业的主体作用，以减少技术产业化的成本，改变我国技术开发与经济发展“脱节”的状况。
    4、坚持以人为本，重视物质循环的可行性
    并不是每种工业废物都能循环利用的。东北大学陆忠武院士等对此做了大量的研究，并分出三种类型：一类是技术上可行经济上合算的。如各种金属（以金属结构材料为主）、玻璃、纸张、催化剂、水以及塑料。二类是技术上可行但经济上不一定合算，如一些建筑材料和包装材料、溶剂等。三类物质几乎无法进入大循环。如表面涂层、油漆、杀虫剂、除草剂、防腐剂、防冻剂、炸药、燃料、洗涤剂等产品。
    如果再生产品进入食物链，必须更加小心，因为“人命关天”：如果食品中含有不符合健康要求的物质，必须严格控制，制定标准并切实执行，防止对人体健康产生不利的影响。英国“疯牛病”的出现的重要原因之一，与蛋白饲养牛有关。因此，我们在鼓励并大力推进循环经济发展的同时，必须充分考虑物质循环的可行性，切不可掉以轻心。
    在推进循环经济发展中，还必须处理好全局和局部的关系，在发展区域循环经济时必须进行成本效益分析；处理好当前利益和长期利益的关系，避免急功近利的“政绩工程”。对企业而言，需要诚信和应急机制，否则“废物变原料”就难以实现；又因上、下游企业都在施行清洁生产，从而导致物质的“减量化”，需要风险管理，否则产业链就会“断”。发展循环经济，也需要公众的积极行动，除了消费绿色产品，从需求侧拉动循环经济发展外，形成可持续的消费模式也是循环经济的应有之义。