随着我国汽车保有量的增加，报废汽车回流市场、非法拼装、违法“迁黑”等现象也随之出现，这些现象对社会和环境的危害显而易见。在加强污染防治，以及黄标车加速淘汰的大环境下，报废汽车引发的市场乱象该如何治理的确值得思考。

　　对此，记者在调查走访多家报废汽车回收企业后，专访了中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉，听她阐述了对上述违法违规行为的治理建议。

　　■报废汽车回收管理体系待升级

　　高延莉认为，报废汽车回收领域出现的乱象，与这一行业所处的发展阶段相关。我国汽车产业快速发展出现在2000年以后，与之配套的报废汽车回收管理体系也是当时形成的，由于市场不够成熟，这一行业与欧美市场仍存在较大差距，因此，也还无法“生搬硬套”欧美成熟市场的经验。

      “根据有关部门统计，截止到2015年底，我国机动车保有量达到1.73亿辆，其中在用汽车占据大多数，进入报废回收阶段的机动车数量还没形成规模，且无规律可循，因此，还不能按照欧美成熟市场每年6%~8%的淘汰量进行计算。”高延莉说。

　　同时，我国原有的报废汽车管理体系，也有需要升级的地方。报废汽车管理体系形成于机动车保有量高速攀升之前，那时，我国汽车私人消费市场还未形成规模。但这套体系仍被沿用至今，现在来看，存在很多不合时宜的地方，急需进行改进。

　　■违法违规正因有“漏洞”可钻

　　因为报废回收行业不成熟，加之相关政策法规不健全，导致行业乱象丛生。“在实际操作中，就出现过一些很典型的例子。一些车主嫌麻烦，并认为报废补贴不及车辆残值，私自把即将报废的车辆卖给车贩子，车贩子再将车内可用的总成违法拼装成车，流入管理不到位的市场，最后带着甚至连轮胎都没有的车壳来解体厂申请报废。”高延莉说，按照我国《物权法》的规定，只要车贩子手中有正规合法的车辆手续，报废回收企业无权干涉其对私有车辆的处置。所以，对此现象，报废回收企业也是颇感无奈。

　　针对上述现象，高延莉认为，加大监管力度，完善法律法规及报废汽车回收管理体系建设，不要给违法违规人员钻法律“漏洞”的机会，才是防止发生违法违规现象的根本所在。

　　■多举措并举引导车主正规报废

　　高延莉建议，各部门应互相配合共同促进报废汽车回收管理体系的升级。

　　首先，在报废汽车回收流程中，应为车主提供更加便利的服务措施。这就需要公安交管部门与报废回收行业协商建立档案联网机制，应用互联网等新兴技术，缩短车主报废流程，给车主带来更好的用户体验。

　　其次，建立从生产到报废的汽车全生命周期管理体系。报废汽车回收企业作为汽车全生命周期的末端，应纳入到汽车全生命周期管理体系，并由生产端对报废端进行一定程度补贴，借此适当提高车主报废车辆的残值费，打消车主把机动车高价卖到非法拼装车市场的念头。

　　再次，建立报废汽车回收零部件再用及再制造标准，适当修改《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令），让五大总成等报废回收零部件，进入正规的零部件再制造企业，切断非法拼装车的零部件来源。

　　最后，相关部门在加强对违法违规行为监管、提升执法力度的同时，平稳有序地放开报废回收企业的准入，并充分配合市场的有序竞争，对报废汽车回收企业严加管理，形成流程标准化、信用评级化的管理手段。

　　高延莉说：“只要管理体系建立健全，汽车报废回收行业必然会健康发展。”