把再生资源工作自觉摆到发展循环经济中

为我省建设资源节约型社会做出积极贡献

—王乐利会长在省再生资源协会二届三次理事扩大会议上的工作报告

(摘    要)

各位理事、会员代表：

    现在，我受省协会二届理事会委托，向本次会议报告二届二次理事会以来的工作，提出2005年度的工作任务，请予审议。

一、         二届二次理事会以来的工作回顾

2004年7月20日，省再生资源协会召开了二届二次理事会。会议确定了以党的十六届三中全会精神为指针，健全省协会为政府、行业、会员服务的功能，通过开展扎实有效的工作，促进行业健康有序发展，为我省的经济发展和社会进步积极做贡献的任务。这次会议以来，省协会按照既定的任务，在省供销社的重视支持和全省会员的积极配合下，开展工作并取得了一定的成效。

（一）            发挥协会沟通政府与行业的桥梁纽带作用，为政府、行业、会员服务。1、大力宣传发展循环经济。去年9月份和11月份，全国召开了循环经济工作会议，我省召开了全省建设资源节约型社会工作会议。省协会利用多种形式加大宣传力度，先后在省协会会刊上印发了国家发改委主任马凯在全国循环经济工作会议上的讲话，国家发改委《关于加快发展循环经济的指导意见（讨论稿）》，韩寓群省长和王仁元副省长在全省建设资源节约型社会工作会议上的讲话，山东省人民政府《关于大力发展循环经济建设资源节约型社会的意见（征求意见稿）》，德国、日本、韩国、美国等发达国家发展循环经济的情况介绍；印发了省经贸委《关于在全省大力推广百项资源节约实用技术（产品）的通知》。这些工作为传达政府的决策，启发行业和会员单位认清形势，起到了良好的作用。2、反映会员的意见，向政府有关部门建言献策。二届二次理事会以来，省协会针对行业目前存在的一些热点难点问题，征求会员单位的意见，如发展循环经济促进再生资源行业有序经营，实行行业人员提前退休制度，整顿行业生产经营秩序，实行行业市场准入制度等问题，向省经贸委、环保、工商、劳动保障、税务等部门反映，有些问题已引起了这些部门的关注。尤其是对省政府《关于大力发展循环经济建设资源节约型社会的意见（征求意见稿）》和国家协会《关于开展再生资源税收问题调查的通知》，我们做了认真的调查研究，所取会员单位的意见，整理成文字材料，向省经贸委、全国总社和省国税局认真反映，得到了这些部门的好评。

 （二）、积极筹备在我省再生资源行业实行国家职业资格证书制度。二届二次理事会通过《山东省再生资源行业实行国家职业资格证书制度的规定》后，省协会就早日开展这项工作做了积极筹备。先后与全国总社、省社人事部门和省劳动与社会保障部门，就建立我省职业技能培训鉴定站，培训的行业标准、教材、师资力量和场所等相关事项多次商讨，提报了有关的审批材料。并派人参加了全国总社职业技能鉴定指导中心在杭州举办的考评人员培训班，参训人员取得了初级考评员的资格。

（三）、加强信息交流，帮助会员单位开拓思路。一是恢复了省协会新版会刊《再生资源（双月刊）》的编辑发行，及时面向会员单位，省内外供销社和再生资源企业、协会宣传国家的方针政策，国内外行业的发展动态和先进的经营管理经验。受到省外同行的好评；二是编辑了《再生资源行业政策法规选编》，较完整地收录了近年来国家对行业颁布的法规，发给全省的会员单位，为依法经营提供了服务；三是修订印发了《山东省再生资源协会会员通讯录》，方便了会员单位之间的相互联络；四是组织了部分会员单位赴杭州、宁波、上海等地学习考察当地加强行业管理、再生资源网络体系建设、企业改革改制和业务经营等方面的先进经验，开拓了视野，加强了与省外同行业的联系与合作。

（四）、积极探索组织业务经营联盟为了整合行业的资源，做大做强骨干业务，省协会就建立废钢经营联盟和面向国际市场寻找原料，做了一些调查研究。意图组织有实力的骨干会员单位加强联合与合作，通过实现规模经营创造良好的效益。虽然做了一些调研，与国外客户进行了多次洽谈，但限于条件不完备未取得实质性的效果。有些工作还正在进行。

  （五）、加强了与国家协会和兄弟省市协会的联系。为了扩大信息交流的渠道，及时了解国家对行业的方针政策和省外行业的先进经验，省协会在日常工作中通过登门拜访、互寄刊物文件、传真电话交流情况等形式，加强与国家协会和兄弟省市协会的联系。目前，我们已与十多个兄弟省市的协会建立了密切联系，定期互寄会刊，经常交流信息。去年11月我们参加了中国再生资源回收利用协会第四届会员代表大会，省协会的会长当选为国家协会副会长，秘书长当选为常务理事，副会长当选为理事。

    （六）、加强省协会自身建设，发挥秘书处在日常工作中的积极作用。一是加强制度建设，先后按照国家、省的有关法规和省社的有关规定，制定了《山东省再生资源协会会员管理办法》、《财务管理制度》、《经费管理办法》和内部工作规则等一系列规章制度。日常工作中注重照章办事，使省协会初步走上了制度化、正规化的工作轨道；二是调整充实了协会的办公场所、办公用具和工作人员，完成了协会的人事、财务交接，办理了协会年审、收费许可证和技术代码证，为省协会的正常运作具备了条件；三是注重发挥秘书处的作用。秘书处作为会员大会和理事会闭会期间的常设机构，其作用的发挥关系省协会工作的水平。秘书处的人员调整充实后，积极开展协会活动，做了大量的日常工作，较好地发挥了积极作用。

二、         2005年度的工作任务

2005年省协会工作的指导思想是：以党的十六届三中全会为指针，牢固树立科学的发展观，以发展我省的循环经济建设资源节约型社会为已任，发挥好协会联结政府与行业的桥梁和纽带作用，为规范行业生产经营秩序，促进行业的有序发展和从业者的联合与合作多做工作。通过加大对政府、行业和会员的服务力度，强化会员的自律程度，开展符合会员要求的活动，不断提高自身的凝聚力和影响力。把省协会由目前的系统协会、行政性协会和普通协会，逐步转变为行业协会、自律性协会和品牌协会。具体的工作任务是：

（一）、加大宣传发展循环经济建设资源节约型社会的力度，引导会员把再生资源工作自觉摆到循环经济中，为我省建设资源节约型社会做贡献。再生资源工作作为发展循环经济建设资源节约型社会的重要组成部分，面临着广阔的发展空间。我们一定要顺应时代的潮流，在融入和结合上大做文章。从国家和我省实施这一大政方针中寻求政策的支持，寻求克服困难的措施，寻求生存与发展的机遇。为此，省协会将充分运用各种会议、外出学习参观和会刊等多种形式，加大宣传力度。希望各会员单位从思想上重视起来，结合本地本单位实际，认真学习研究发展循环经济建设资源节约型社会的问题，思考如何把自身的业务经营融入进去，借机发展壮大自己。

（二）、协助政府有关部门起草《山东省再生资源回收利用管理条例》。截止目前，我省还没有一部完整的行业法规来规范再生资源生产经营秩序，极不利于行业健康有序的发展。经积极争取，省经贸委确定把起草《山东省再生资源回收利用管理条例》工作交给省协会办理，并力争把这部法规列入下半年省人大立法程序。面对政府部门交给的这项严肃而光荣的任务，省协会拟组织专门的起草小组，加强调研，广泛征求有关部门、行业和专家学者的意见，认真起草，科学合理地体现国家意志和行业利益，尽快把这项任务落到实处。希望各会员单位给予支持。

（三）、协助政府有关部门选择再生资源回收利用网络建设试点城市，推动网络体系建设。经积极争取，省经贸委确定由省供销社和省协会协助选择再生资源回收利用网络建设试点城市，并在充分调研论证的基础上，拿出符合建设资源节约型社会要求的试点方案，向省里报批立项。面对这一光荣任务，省协会将沟通对这项工作有积极性的市县供销社，及时向省经贸委和省供销社汇报，研究确定试点城市，协助试点单位开展相应的工作。并与此同时，组织会员单位加强再生资源网络体系建设的工作研究，理清工作思路，协助各级供销社推动全省现代城乡再生资源回收利用网络体系建设。

（四）、建立省再生资源职业技能培训鉴定站，开展行业特有工种培训鉴定工作。省协会已就这项任务做了一些前期准备工作，但至今效果不理想。下步，省协会要加大工作力度，尽快落实建站的审批手续，落实开展培训鉴定的行业标准、培训教材、师资力量和考评人员队伍，落实相应的基地和场所。使这项既受再生资源企业欢迎又受行业从业人员欢迎的工作尽快开展起来。

（五）、开展行业现状普查，为政府决策和促进行业发展提供服务。省协会将选择适当时机，在我省开展一次废旧资源、经营网点、从业企业与人员和分类经营数量与金额等情况的普查。希望各会员单位配合省协会做好这项工作。

（六）、进一步健全组织网络，壮大省协会会员队伍。尽快发展会员，壮大组织网络，是摆在省协会面前的一项重要任务。从现在起，省协会要把发展会员作为一项重要的长期性的工作切实抓紧抓好。要按照协会章程和会员管理办法的有关规定，打破系统和所有制界限，加快吸纳会员。不管你是行业内国有的、集体的、个体的，不管你是贸易性的企业、生产性的企业、行业协会、企事业科研单位，只要承认协会章程，参加协会活动，按时缴纳会费，都可以发展为省协会的会员。近年来，我省各市、县、区陆续成立了一些再生资源行业协会，这些地方协会在区域内行业中有一定的影响，应把他们吸收为省协会会员发挥更大的作用。省协会秘书处要把这项工作当作一项日常要务，提高服务质量，加强行业内的联络与沟通，在发展会员工作中发挥积极作用。加快省协会向行业协会转变的步伐。

（七）、整合资源、分购联销，争取创造规模经营和规模效益。目前，我省会员单位在资源日益短缺的情况下，无论是传统业务还是新生业务，大多处于各自为战的分散状态，不利于经营规模和经济效益的提高。为了改变这种状态，省协会有必要组织具备条件、自愿联合的会员单位，面向国际国内两个市场两种资源，立足于巩固壮大传统业务，开拓发展新生业务，探索组建经营联盟。本次会议上讨论组建省协会的废钢铁专业委员会、废塑料专业委员会和废旧电子产品专业委员会，就是出于上述考虑。尽管在这方面有一些困难和问题需要研究，但只有联合与合作才能产生优势，才能扩展市场占有率创造良好的经济效益。

（八）、积极反映行业和会员的意愿，争取政府和全社会的支持。省协会要针对形势的发展变化和事关行业的重大事项以及行业热点难点问题，采取多种方式，及时广泛地征求会员的意见，积极向政府和有关部门建言献策，力争合理地解决有关问题。要加强与新闻媒体的联络与沟通，加强行业的宣传，树立行业良好的社会形象，赢得全社会的理解和支持，为行业的生存与发展积极创造宽松的社会环境。希望各会员单位积极配合，及时向省协会反映意愿，尤其是事关行业生存与发展的全省性和区域性的重要问题，一定要及时报告。

（九）、加强信息工作和省内外同行业的情况交流，广开思路，广交朋友。一要继续办好会刊，建好这个信息传递的阵地，力争办成省级协会中最好的刊物；二要对有价值的信息资料、重要政府文件、典型经验材料及时传递给会员单位；三要年内组织两至三次省外对口学习考察活动，并创造条件组织出国考察；四要及时召开座谈会、现场会，交流省内会员间的情况，创造相互学习、取长补短、共同提高的机会；五是牵头组织参加一至两次国家级和区域性的再生资源经贸洽谈会和经济技术展示会。通过上述活动，确实加强信息交流，帮助会员开拓思路与时俱进，结识有价值的经营伙伴，为会员单位提高经营管理水平和经济效益服务。

（十）、进一步加强省协会的自身建设。一要加强学习，转变思想，更新观念，积极探索，努力克服行政化的工作模式，学会更多地运用社会化、市场化思维模式和行为方式开展协会的工作；二要完善协会的规章制度，现有的制度不适应形势的部分要及时修改，需要建立的制度要抓紧时间制定。工作中要严格遵守规章制度，照章办事；三要定期召开理事会和办公会，及时研究省协会的工作。规划的日常活动要按时开展，通过尽可能多地开展受会员欢迎的活动来体现协会的作用；四要重视会费的缴纳;五是进一步加强秘书处的建设，界定明确的职责，赋予必要的权利，提高现有工作人员的素质，保证所需的工作经费，发挥好秘书处应有的作用提高省协会的凝聚力和战斗力。

各位理事、会员代表，我们面对着困难和机遇并存的局面。把我省的再生资源工作自觉摆进发展循环经济建设资源节约型社会中，是我们克服困难加快发展的光明途径。为此，省协会要努力工作再上新台阶。让我们团结一致，密切配合，勤奋工作，干事创业，为落实科学的发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现小康目标，构建和谐社会，建设大而强、富而美的社会主义新山东做出积极贡献！

                                         二○○五年四月十九日