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——山东省再生资源协会常务副秘书长 邱明琦 （2013年10月18日） 尊敬的市政府有关部门各位领导、各位代表、同志们： 大家上午好！ 济南市再生资源行业协会第二届会员代表大会，在举国上下认真贯彻党的十八大精神、大力推进生态文明建设、为实现全面建成小康社会奋斗目标而努力的新形势下，通过有关单位认真筹备，于今天胜利召开了。借此机会，我代表山东省供销合作社、山东省再生资源协会，向大会的召开表示衷心地祝贺！ 济南市是我省的省会城市，又是商务部和省里确定的第一批再生资源回收利用体系建设试点城市。因此，做好包括再生资源回收利用在内的各项工作，对于全省调整经济结构、转变经济发展方式、创新发展思路和模式，推动经济与社会又好又快发展，具有良好的示范带动作用。相信通过开好这次协会换届会议，同样会对全省再生资源行业产生一定的积极影响。 济南市再生资源行业协会自2003年成立以来，积极适应形势发展，在业务主管单位与政府有关部门的正确领导和行业及会员单位的积极配合下，努力推动全市再生资源现代化回收利用体系建设，注重加强队伍建设和提高从业人员的综合素质，不断强化行业自律管理规范市场秩序，为促使济南市再生资源回收利用向着产业化经营、资源化利用和无害化处理的方向加快发展，开展了大量工作，取得了阶段性成果，为搞好全市资源节约型和环境友好型社会建设，发挥了行业组织应有的桥梁纽带作用，做出了一定的贡献。 本次大会按照既定议程，选举产生了承载着政府和行业重托的协会新一届组织领导机构。为了在新形势下更好地发挥行业组织应有的作用，我代表省再生资源协会提出如下工作建议供参考： 一、正确把握协会在新形势下的工作方向 随着我国经济体制改革和政治体制改革进入攻坚阶段，党中央和国务院制定了专门方案，提出了加快政府机构改革和职能转变的步伐。要求本着建设精简、高效、务实、廉洁政府的原则简政放权，在放和管两个轮子一起转的前提下，把政府管不好和不该管的一些社会事务，逐步向社会组织转移管理职能。并且把行业组织列入改革内容，明确了管理体制的改革目标、任务和措施，明确了行业组织的职能，要求下步从中央到地方行业协会要与行政主管单位脱钩，真正发挥行业组织的应有作用。对于上述改革，与以往在机构设置上下功夫不同，国务院不仅明确了改革的目标，而且制定了措施、规定了时间、落实了责任。 上述情况表明，协会作为行业组织，下一步地位要提高、作用要加强、职责更重要。协会按照党和国家的这次机构改革和职能转变要求，将成为“提供服务、反映诉求、规范行为”的行业主体。 面临着下步协会工作机遇与挑战并存的局面，我们一定要有清醒地认识：一要明白权利、责任和义务是对等的。政府委托我们做事是有条件的，要看你是否有行业凝聚力、社会公信力和办事能力，行业与企业是否信任你、拥护你；二要看到面对行业内多个相关协会的竞争，你工作基础和服务水平不如其他协会，政府就会把管理职能交给有能力的协会，你就会在“一业多会”的竞争机制中被淘汰出局；三要看清承接政府的管理职能，必须要创新工作方式，以提供优质服务、促进行业发展为目的，经得起政府与行业的检验，而不是简单地沿用行政模式、利用职能对行业发号施令。 二、正确把握好开展协会工作的四条原则 在面临重大发展机遇的新形势下，协会应适应形势，认真总结经验教训，创新发展思路，改进工作方式，按以下四条原则开展工作： （一）围绕大局、突出重点 党和国家工作大局，是在大政方针指导下经济与社会发展的主线，决定了各行、各业、各个领域前进的基本方向。协会要想有所作为，必须围绕大局、突出重点，才能取得事半功倍的效果。 因此，协会要进一步牢固树立大局意识和全局观念，正确处理贯彻上级指示和立足行业实际创造性开展工作的关系。团结全市行业与会员以深入贯彻党的十八大精神、大力推进生态文明建设为重点，协助有关部门抓好再生资源回收利用体系建设，尽快提高行业的产业化规模、组织化程度和回收利用率，努力实现全市再生资源工作经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。 （二）强化责任、主动作为 协会作为行业组织，不同于企业和党政机关有硬指标约束。协会要体现自身价值，必须要强化社会责任感和事业心，积极主动地去思考、策划、推进各项有实效的工作，通过业绩获取政府信任和行业拥护。 实践经验证明，任何社会组织的地位和价值都是靠自身努力得来的。有为才有位，有位才有为，任何等、靠、要的消极态度，只能导致自身消亡。 （三）加强联系、当好助手 今后无论怎样改革，政府及主管部门对社会和行业的直接或间接管理不会取消。有些管理不仅不能削弱，反而需要进一步加强。 因此，要想及时争得政府对行业的强力支持促进发展，协会作为中介组织，必须要与政府及有关部门加强联系、当好助手。一方面协助政府科学决策、加强管理、推进工作；一方面借助行政力量提高协会社会影响力，强化自身工作力度，为行业与会员创造良好的发展条件。 （四）适应特点、强化服务 协会面对的工作对象主要是企业。企业作为以盈利为目的的经济组织，所欢迎的服务，都应有利于提高企业的管理水平和盈利水平。 因此，协会各项工作都应直接或间接适应企业特点，不能脱离经营实际采用行政组织的工作模式硬性要求企业参加协会活动。否则，既得不到会员拥护，又失去自身存在价值。 三、新形势下协会工作的应有内容 为了促进行业健康持续快速发展，按照党和国家下步对协会提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的工作要求，结合行业实际，协会应从以下十个方面做好工作： 一是努力促进建立完善、有效的再生资源社会管理体制和机制；二是建立科学的统计评价制度，为政府和协会加强对行业的动态管理提供依据；三是加快建立、实施综合配套的再生资源法规体系和技术标准体系；四是争取各级实施综合配套、协调发力的优惠扶持政策；五是整合再生资源网络资源、构建现代化回收利用体系；六是注重培植行业内的骨干龙头企业，发挥其示范带动作用；七是广泛组织开展经济技术交流活动和产学研结合；八是加强人才培养和队伍建设，为再生资源行业加快发展奠定人力资源基础；九是强化行业自律管理，规范市场秩序；十是强化再生资源回收利用的宣传教育，提高全社会的参与度和支持率。 各位代表： 再生资源回收利用作为各级发展循环经济、建设“两型社会”、贯彻节约能源资源基本国策的重要组成部分，尽管还存在着一些短时间内难以解决的问题，但这项工作受到的重视空前，发展的前景广阔。我们一定要树立信心，清醒地认识到，做好相关工作，对于从源头上缓解资源短缺矛盾和扭转环境恶化趋势，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进经济与社会绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国实现中国梦，都有着不可替代的重要作用。 让我们以党的十八大精神为指针，在各级党委和政府的重视支持下，由新一届协会领导机构带领全市行业和会员共同努力，力争济南市再生资源回收利用工作取得更大成绩！ 预祝大会圆满成功！ 谢谢大家！
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